Determinazione n. 1180/21893 del 28-09-2026
Data di Pubblicazione
01/10/2026 Pubblicato in
Bollettino n. 50 - Parte I e II del 01/10/2026 Oggetto
Procedura comparativa per la concessione demaniale marittima per finalità di molluschicoltura di due specchi acquei in località baia di Cugnana nel comune di Olbia. Chiusura positiva del procedimento a favore di Biotecmar Società Cooperativa Agricola. Autore
Assessorato Agricoltura e riforma agro-pastorale - Direzione generale dell'agricoltura e riforma agro-pastorale - Servizio pesca e acquacolturaIl Direttore del Servizio
VISTO lo Statuto Speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione;
VISTA la Legge regionale n. 1 del 7 gennaio 1977, “Norme sull’organizzazione amministrativa della Regione Sarda e sulle competenze della Giunta, della Presidenza e degli Assessorati regionali”;
VISTA la Legge regionale n. 31 del 13 novembre 1998, “Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli uffici della Regione”;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1965, n. 1627 “Norme di attuazione dello Statuto speciale della Sardegna in materia di pesca e saline sul demanio marittimo e nel mare territoriale”;
VISTE le disposizioni di cui al comma 18 dell’art. 15 della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2, in base alle quali sono state attribuite all’Assessorato regionale dell’Agricoltura e riforma agro pastorale le funzioni in materia di pesca, acquacoltura e molluschicoltura;
VISTO il Decreto dell'Assessore dell'Agricoltura e riforma agro-pastorale n. 37/4818 del 12 dicembre 2024 avente ad oggetto “Modifica assetto organizzativo della Direzione Generale dell’Agricoltura”;
VISTO il Decreto dell’Assessore degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione n. 5/790 del 6 febbraio 2026 con il quale sono state conferite alla Dott.ssa Maria Carla Soro le funzioni di Direttore del Servizio Affari marittimi, pesca e acquacoltura presso la Direzione generale dell’Assessorato dell’Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale;
DATO ATTO di non trovarsi in conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 7, 15 e 19, comma 9, del Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 68/15 del 31.12.2025;
DATO ATTO di non trovarsi in alcuna delle cause di inconferibilità o incompatibilità con gli incarichi dirigenziali previste dal D.Lgs. n. 39/2013;
DATO ATTO di aver acquisito le dichiarazioni e valutato l’assenza di conflitti di interessi, come previste dalla normativa, da parte degli istruttori e di tutti coloro che, a qualunque titolo, hanno preso parte e/o concorso con il proprio operato all’esito del procedimento;
VISTI il Regio Decreto 30 marzo 1942, n. 327 di approvazione del codice della navigazione e il Decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328, con cui è stato approvato il regolamento per l’esecuzione del codice della navigazione;
VISTE le Direttive per il rilascio delle concessioni demaniali marittime per finalità di acquacoltura approvate con Decreto n. 1577/DecA/31 del 15 giugno 2021;
VISTO il Decreto legislativo del 31 marzo 2023, n. 36 Codice dei contratti pubblici;
VISTA la Determinazione n. 1853 protocollo AGR n. 31700 del 20 dicembre 2024, con la quale sono stati approvati i documenti per l’avvio di una procedura ad evidenza pubblica per l’assegnazione di due specchi acquei individuati dal Comune di Olbia, dalla ASL di Olbia, dalla Capitaneria di Porto e dal Servizio Pesca e acquacoltura all’interno della baia di Cugnana da destinare all’attività di molluschicoltura ed è stata avviata la procedura di assegnazione degli specchi acquei tramite la pubblicazione di un Avviso pubblico sul sito istituzionale della Regione Autonoma della Sardegna e di un Avviso informativo sul BURAS, sull’albo pretorio del Comune di Olbia e sugli albi pretori della Capitaneria di Porto di Olbia e dell’Ufficio Circondariale Marittimo di Golfo Aranci;
VISTA la Determinazione n. 442 protocollo AGR n. 8405 del 11 aprile 2025, con la quale è stato approvato l’elenco delle sei istanze valutate ricevibili ai fini della procedura di evidenza pubblica per la concessione demaniale in oggetto;
VISTA la Determinazione n. 670 protocollo AGR n. 13022 del 17 giugno 2025 con la quale è stata nominata la commissione per la valutazione delle tre proposte di utilizzo dei beni richiesti in concessione pervenute entro i termini stabiliti, sulla base di quanto riportato nel piano di gestione e nella documentazione allegata all’istanza;
VISTA la Determinazione n. 758 protocollo n. 14512 del 4 luglio 2025 con la quale sono stati approvati i verbali redatti dalla commissione di valutazione comparativa delle tre proposte di utilizzo dei beni richiesti in concessione ed è stata approvata la graduatoria di merito;
DATO ATTO dell’esito positivo dei controlli circa il possesso dei requisiti di ordine generale e professionale in capo alla Biotecmar Società Cooperativa Agricola;
VISTA la nota protocollo n. 26526 del 2 settembre 2026 con la quale la Direzione generale dell'Ambiente, Servizio Valutazione Impatti e Incidenze Ambientali, a seguito dell’analisi della documentazione fornita e di quella in suo possesso, ha rilevato che le opere ricadono all’esterno della Rete Natura 2000 e, non avendo effetti aggiuntivi significativi per le specie e gli habitat della stessa Rete, non devono essere sottoposte alle procedure di Valutazione di incidenza ambientale di cui al D.P.R. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (V.Inc.A.) di cui alla D.G.R. n.30/54 del 30.09.2022;
CONSIDERATO che la Biotecmar Società Cooperativa Agricola dovrà corrispondere per la durata della concessione demaniale un canone annuo da calcolarsi ai sensi del Decreto Interministeriale 15 novembre 1995, n. 595, attuativo dell’articolo 3, comma 2 della legge 4 dicembre 1993, n. 400, da rivalutarsi annualmente sulla base dell’adeguamento ISTAT, fatto salvo l’importo minimo previsto dall’articolo 100 comma 4 del Decreto-legge del 14/08/2020 n. 104, convertito con modificazioni dalla L. 13 ottobre 2020, n. 126;
DATO ATTO che la Biotecmar Società Cooperativa Agricola, prima della stipula dell’Atto pubblico di concessione, dovrà corrispondere il suddetto canone demaniale pari al canone minimo stabilito per l'anno 2025 con il Decreto direttoriale del 18 settembre 2025 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 246 del 22 ottobre 2025, sostitutivo del Decreto Direttoriale n. 218 del 18 dicembre 2024, in quanto lo stesso Ministero non ha ancora predisposto l'aggiornamento per l'anno 2026, salvo eventuale successivo conguaglio;
DATO ATTO altresì che la Biotecmar Società Cooperativa Agricola, prima della stipula dell’Atto pubblico di concessione, a garanzia dell’adempimento di tutte le condizioni e gli obblighi stabiliti nello stesso atto di concessione, dovrà costituire una cauzione a favore della Regione Autonoma della Sardegna - Assessorato dell’Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale - Servizio Affari marittimi, pesca e acquacoltura di € 21.400,00 (euro ventunomilaquattrocento/00), importo stabilito sulla base del Decreto dell’Assessore dell’Agricoltura e riforma agro-pastorale n. 18 prot. n. 2090 del 18 giugno 2024;
VISTI gli esiti positivi dell'istruttoria relativa alla procedura di evidenzia pubblica per la concessione demaniale marittima di due specchi acquei in località Baia di Cugnana, nel comune di Olbia, riportati nella relazione istruttoria protocollo interno n. 21707 del 24 settembre 2026;
RITENUTO alla luce di quanto sopra esposto, di poter procedere alla chiusura con esito positivo del procedimento avviato con Determinazione del Direttore del Servizio pesca e acquacoltura n. 1853 protocollo AGR n. 31700 del 20 dicembre 2024 e all'approvazione della concessione demaniale relativa all’occupazione e l’uso esclusivo di due specchi acquei di mare territoriale posizionati all’interno del Golfo di Cugnana, nel comune di Olbia, per finalità di allevamento di ostriche e vongole nostrane (Ruditapes decussatus) e raccolta di Veneroidi
Determina
ART. 1 Di approvare gli esiti dell’attività istruttoria relativa alla procedura di evidenzia pubblica per la concessione demaniale marittima di due specchi acquei di mare territoriale all’interno del Golfo di Cugnana, nel Comune di Olbia, per finalità di molluschicoltura e concludere positivamente il relativo procedimento, avviato con la pubblicazione dell’Avviso pubblico approvato con la Determinazione del Direttore del Servizio pesca e acquacoltura n. 1853 protocollo AGR n. 31700 del 20 dicembre 2024.
ART. 2 Di concedere alla Biotecmar Società Cooperativa Agricola, avente sede a Olbia in località Cala Saccaia snc - partita iva e codice fiscale 02570640900, l’occupazione e l’uso di due specchi acquei in località Baia di Cugnana - comune di Olbia, al fine di avviare l’attività di allevamento di ostriche e vongole nostrane (Ruditapes decussatus) e raccolta di Veneroidi.
ART. 3 Gli specchi acquei, denominati rispettivamente SP1 e SP2, hanno superfici di ettari 4,05 e 6,65, sono rappresentati graficamente nella tavola tecnica allegata e sono individuati dai punti di seguito riportati, le cui coordinate sono espresse nel sistema Gauss-Boaga e WGS84:
Specchio acqueo SP1 Superficie circa 4,05 ettari | ||||
Coordinate piane Gauss Boaga | Coordinate geografiche WGS84 | |||
Vertice | Nord | Est | Latitudine (°N) | Longitudine (°E) |
0 | 4540781 | 1543514 | 41,016981 | 9,517215 |
1 | 4540787 | 1543531 | 41,017033 | 9,517423 |
2 | 4540777 | 1543555 | 41,016937 | 9,517697 |
3 | 4540781 | 1543583 | 41,016972 | 9,518033 |
4 | 4540774 | 1543597 | 41,01691 | 9,518207 |
5 | 4540783 | 1543619 | 41,01699 | 9,518459 |
6 | 4540761 | 1543662 | 41,016793 | 9,518972 |
7 | 4540713 | 1543741 | 41,016351 | 9,519905 |
8 | 4540682 | 1543729 | 41,016071 | 9,519771 |
9 | 4540556 | 1543682 | 41,014941 | 9,519197 |
10 | 4540662 | 1543453 | 41,015905 | 9,516485 |
11 | 4540781 | 1543514 | 41,016981 | 9,517215 |
Specchio acqueo SP2 Superficie circa 6,65 ettari | ||||
Coordinate piane Gauss Boaga | Coordinate geografiche WGS84 | |||
Vertice | Nord | Est | Latitudine (°N) | Longitudine (°E) |
0 | 4540271 | 1542706 | 41,01243 | 9,507566 |
1 | 4540267 | 1542761 | 41,01239 | 9,508222 |
2 | 4540290 | 1542779 | 41,0126 | 9,508437 |
3 | 4540174 | 1542963 | 41,01153 | 9,51062 |
4 | 4540149 | 1542963 | 41,01132 | 9,510623 |
5 | 4539965 | 1542846 | 41,00966 | 9,509213 |
6 | 4540144 | 1542582 | 41,01129 | 9,506091 |
7 | 4540251 | 1542698 | 41,01225 | 9,50747 |
8 | 4540271 | 1542706 | 41,01243 | 9,507566 |
ART. 4 All’interno degli specchi acquei individuati al precedente art. 3, il Concessionario dovrà svolgere l’attività di allevamento di ostriche e vongole nostrane (Ruditapes decussatus) e raccolta di Veneroidi, con le modalità specificate nel programma di utilizzo trasmesso con nota protocollo AGR n. 12502 del 10 giugno 2025.
ART. 5 L’Atto formale sarà stipulato in forma pubblica, tramite notaio esterno all’Amministrazione individuato dal concessionario, con oneri a totale suo carico, entro 3 mesi dall’emissione del presente provvedimento.
ART. 6 La concessione per l’occupazione e l’uso degli specchi acquei ha validità dal giorno di stipula dell’Atto pubblico di concessione per la durata di anni 20.
ART. 7 Il Concessionario prima della stipula dell’Atto pubblico di concessione è tenuto al pagamento del canone annuale di concessione nella misura stabilita per l’annualità 2025, salvo conguaglio, in quanto non ancora determinato da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti l’importo per l’anno 2026.
ART. 8 Il Concessionario, a garanzia dell’adempimento di tutte le condizioni e gli obblighi stabiliti nell'Atto di concessione, prima della stipula dell’Atto pubblico è tenuto a costituire a favore della Regione Autonoma della Sardegna - Assessorato dell’Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale - Servizio Affari marittimi, pesca e acquacoltura un deposito cauzionale euro 21.400,00 (ventunomilaquattrocento/00), importo stabilito sulla base del Decreto dell’Assessore dell’Agricoltura e riforma agro-pastorale n. 18 prot. n. 2090 del 18 giugno 2024.
ART. 9 La realizzazione degli impianti di molluschicoltura dovrà essere conforme al progetto approvato in sede di conferenza di servizi SUAPE e a quanto descritto nel Piano di gestione trasmesso con nota protocollo AGR n. 12502 del 10 giugno 2025.
ART. 10 Il Concessionario è tenuto a rispettare tutte le condizioni e prescrizioni poste dall’Amministrazione concedente e da quelle che hanno partecipato al procedimento SUAPE ed è tenuto a richiedere ogni ulteriore nulla-osta e/o autorizzazione previsti dalla vigente normativa, osservando direttamente ogni onere ed obbligo conseguente.
ART. 11 in particolare, il Concessionario è tenuto a rispettare le indicazioni riportate nel parere positivo protocollo n. 36021 del 28 luglio 2026 della Direzione generale dei Lavori pubblici, Servizio del Genio Civile di Sassari:
Lo stesso Servizio del Genio Civile di Sassari specifica che il parere favorevole è subordinato alle seguenti prescrizioni:
La stabilità delle opere e degli interventi da realizzare, la validità degli interventi, dei calcoli e delle verifiche rimangono nella responsabilità del concessionario, del Progettista e del Direttore dei Lavori, con l'esclusione di ogni responsabilità da parte della Amministrazione in ordine alla stabilità del manufatto, delle opere e degli interventi previsti in progetto;
Gli interventi che si intendono realizzare dovranno essere strettamente conformi agli elaborati progettuali ed in ogni caso eseguiti nel rispetto della normativa tecnica vigente;
Alla Direzione dei Lavori compete l'obbligo della immediata sospensione dei lavori, qualora durante il loro corso si verificassero motivi ostativi, fatti o circostanze differenti dalle ipotesi progettuali che ne hanno presupposto la fattibilità. Di tali fatti o circostanza dovrà essere data immediata comunicazione allo scrivente Servizio;
Il Concessionario rimane responsabile, unitamente al Direttore dei Lavori e del Collaudatore, della rispondenza delle opere effettivamente realizzate a quanto previsto negli elaborati progettuali allegati, nonché responsabile, durante l'esecuzione delle opere e degli interventi e durante l'utilizzo delle opere in progetto, nel caso di incidente a persone o danni causati a terzi.
le opere dovranno essere conformi al progetto inserito nel SUAPE, che ne costituisce parte integrante e, ultimati i lavori e prima dell’utilizzo delle opere di cui al presente parere, il concessionario dovrà ottenere l’esito del collaudo tecnico da eseguirsi a spese dello stesso concessionario;
il concessionario dovrà altresì sollevare l’Amministrazione Regionale interessata al Demanio Marittimo da qualsiasi intervento, di diversa natura e genere, presente o futuro, in merito alle opere da realizzare, per eventuali danni che le stesse dovessero arrecare, direttamente o indirettamente, a persone o cose.
ART. 12 il Concessionario è tenuto a rispettare, inoltre, le condizioni riportate nel parere positivo protocollo n. 81464 del 30 luglio 2026 dell’Ufficio Circondariale Marittimo di Golfo Aranci, per i soli fini della sicurezza della navigazione e della balneazione:
Prima dell’installazione delle opere dovranno essere acquisiti dal titolare della concessione demaniale marittima tutti i permessi, autorizzazioni o nulla osta previsti dalla normativa vigente, ivi inclusa l’autorizzazione di cui all’art. 109 del D. Lgs. 152/2006;
Rispetto delle planimetrie di progetto e di quanto indicato nella relazione tecnica;
Prima della messa in opera gli impianti dovranno essere posizionati idonei segnalamenti marittimi, diurni e notturni, ai vertici delle aree a mare da assentirsi in concessione, secondo quanto previsto dalle normative IALA e comunque secondo le specifiche che verranno prescritte dalla Direzione fari e Segnalamenti del Comando Logistico della Marina Militare;
A seguito dell’eventuale rilascio del titolo concessorio, la società richiedente dovrà prendere diretti contatti con la scrivente Autorità marittima per finalizzare l’iter relativo alla regolamentazione degli specchi acquei interessati dalla presenza degli impianti.
ART. 13 Preliminarmente all’avvio dell’attività di allevamento e raccolta dei molluschi per il consumo umano, il Concessionario è tenuto a classificare gli specchi acquei per le specie di interesse secondo la normativa vigente, con oneri a proprio carico. Esso deve avviare il relativo procedimento entro 6 mesi dalla data di rilascio della concessione demaniale.
ART. 14 Ogni opera che si intenda realizzare o manufatto che si intenda posizionare nelle aree demaniali concesse, anche temporanee e amovibili, diverse da quanto autorizzato, deve essere autorizzato dall’Amministrazione concedente.
ART. 15 Il Concessionario solleva l’amministrazione regionale e le amministrazioni dello Stato interessate al demanio da qualsiasi obbligo nonché da qualsiasi intervento, di diversa natura e genere, presente e futuro, per eventuali danni o molestie che possano derivare, direttamente o indirettamente, a persone, cose e terzi in genere in conseguenza della presente concessione.
La presente Determinazione è pubblicata sul sito istituzionale della Regione Autonoma della Sardegna e sul Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma della Sardegna digitale (BURAS) ed è trasmessa alla BIOTECMAR Società Cooperativa Agricola, alla Direzione Marittima di Olbia, e all’Assessore dell’Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale, ai sensi dell’articolo 21 della Legge regionale 13 novembre 1998, n. 31.
Avverso il presente provvedimento è proponibile ricorso gerarchico al Direttore Generale dell'Assessorato regionale dell'Agricoltura e Riforma Agro-pastorale entro 30 giorni o ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale della Sardegna nel termine di 60 giorni. Entrambi i termini decorrono dalla data di pubblicazione della presente determinazione sul BURAS.
Soro
b50_p1_p2_inserzione_63046_attachment_Allegato-Cartografico-alla-Determinazione-concessione.pdf
634.38 KB